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城建监察部门实行听证制度要注意的五个问题 关于钻孔灌注桩后注浆技术施工监理探讨
2021年12月17日  惠州建筑工程律师

 周月英律师惠州建筑工程律师,现执业于广东伟伦(仲恺) 律师事务所,执业以来,坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨,精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。

  

城建监察部门实行听证制度要注意的五个问题

  “听证制度”是指行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定之前,由行政机关告知决定理由和听证权利,行政相对人随之向行政机关表达意见、提供证据,以及行政机关听取其意见、接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。因此,它也叫“听取意见”。   依据我国的《行政处罚法》;来实施依法听证制度,有利于增强行政执法的公开性与透明度;有利于确保处罚决定的合法性与公正性;有利于提高城市行政管理执法的办事效率与执法水平;更有利于维护被处罚人的合法权益。通过认真地学习了《行政处罚法》,并结合多年在基层执法的实际经验,笔者感到,要使听证制度取得预期的效果,城市建设管理行政主管机关必须要注意以下五个方面的问题:   一、引起听证程序发生的法律事由必须由当事人提出。这是法律赋予当事人陈述权与申辩权的体现。只有当事人要求听证,城市建设管理行政主管机关才可组织听证会。对当事人的听证要求,城市建设管理行政主管机关不得以任何理由加以拒绝。   二、严格实行听证回避。当事人认为听证主持人员与本案有直接利害关系的,有权申请回避;本案的当事人或当事人、听证代理人的近亲属;与本案有利害关系以及与本案当事人有其他关系,可能影响对案件公正处理的人员不得做听证主持人。   三、听证应当公开举行。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证一律公开举行。城市建设管理行政主管机关应在举行听证7日前将听证的案由、时间、地点等进行公告,听证过程应允许旁听、采访报道。   四、听证程序适用的限制。《行政处罚法》规定,只有部分行政处罚可以要求听证和组织听证程序,根据我国城市管理执法实际情况,对于责令限期拆除、较大数额罚款等较重的行政处罚,城市建设管理行政主管机关才组织听证。   五、当事人要求听证的期限与听证程序费用负担。当事人应在城市建设管理行政主管机关告知后的3天内提出听证要求。要求听证的时效期限是从城市建设管理行政主管机关告知之日起算起,听证请求必须在“3日内”这一法定期限内提出,否则不会引起听证程序。组织听证会的一切费用必须由城市建设管理行政机关承担,当事人不会因此承担任何费用。

关于钻孔灌注桩后注浆技术施工监理探讨

  钻孔灌注桩以其低噪音、对周围环境影响较小、无挤土效应等特点,在高层建筑、旧城改造的桩基础中被广泛应用。但其在施工中形成孔底沉渣不易清除而影响桩端阻力发挥及侧壁因泥浆护壁形成泥皮而影响桩周阻力发挥。近年来,针对这一问题,不少工程采用了后注浆技术,在桩内预埋注浆管,并在灌注桩砼终凝到一定强度后通过预埋的注浆管,用高压注浆泵以一定的压力将预定水灰比的水泥浆压入桩底,对桩底沉渣,桩端持力层及桩周泥皮起到渗透,劈裂充填、压密和固结作用,以此来提高桩的承载力,减少其变形。雅戈尔海景花园就采用了后注浆技术,其单桩承载力得到了明显的提高,并获得了较高的经济效益。

  钻孔灌注桩后注浆技术,其包括了两个施工过程:一是钻孔灌注桩施工,二是后注浆施工。

  一、方案审查

  钻孔灌注桩后注浆技术施工,施工单位除了要编制钻孔灌注桩施工方案外,还需编制注浆技术的专项施工方案,提供各种注浆参数。后注浆技术是一种新技术,不同的施工单位,因其人员的技术水平、机械设备及工程所在地工程土物理力学性质和赋存状态的不同,选择的参数不尽相同。因此,监理人员要依据掌握的施工技术知识、实际经验、相关资料和有关规范、标准,对方案选取的参数进行认真的审查。审核的参数主要有:开塞时间、开塞压力、注浆压力、注入水泥的预控量。

  二、钻孔控制

  钻孔控制主要依据《建筑地基基础工程质量施工验收规范》、《建筑桩基技术规范》的相关要求和设计规范进行控制,重点控制孔深、孔径和垂直度,了解孔壁情况,及时了解孔内情况,是否有坍孔、漏水等现象,以便在后注浆施工时采取相应的技术措施。

  三、注浆管制作、注浆设备、材料安设控制

  对用于注浆的高压注浆泵、拌浆机等设备需进行检查。高压注浆泵的工作参数要满足方案要求;在使用前对高压注浆泵及管线的密封性要进行试运行;对注浆管,要检查注浆头的长度、出浆孔径、孔距是否符合方案要求;安设注浆管时,要检查注浆管与钢筋笼连接是否可靠、牢固;注浆头是否用合适的橡胶膜封闭、包裹;注浆管各节连接是否牢固、密封,及注浆管上端是否略高出地坪,并要有良好的封堵,以防止杂物进入堵塞注浆管。

  四、浇砼控制

  孔底沉渣厚度和泥浆的比重在满足设计规范标准要求后,方可进行浇砼。砼的初灌量要满足要求;拔管时要控制导管在砼中埋入深度,谨防导管拔出砼面造成夹泥状况;控制好砼灌注的充盈参数,使其保持在1.1-1.2之间,记录浇砼情况。

  五、开塞控制

  在浇砼后的3-5天,砼强度达到C10-C15时方可进行开塞。开塞时间的早晚,对注浆较为关键。能否顺利注浆,控制好注浆时间是重点。开塞时间早了,砼未形成一定的强度,在高压水的冲射下会破坏桩端的桩成形和砼强度;过迟,包裹注浆后的砼强度过大,会造成注浆头橡胶膜打不开现象,使预埋管报废,最终不能注浆。开塞时要在现场观察高压注浆泵的开塞压力,记录开塞情况,要写明开启一根、两根、还是未开启。

  六、注浆控制

  首先检查水泥,其不能有结块现象。核实进场的水泥量及水泥浆的水灰比,掺外加剂的,检查外加剂的掺量。检查高压注浆泵的压力表、阀门、管线完好状况。注浆开始记录注浆压力。注浆压力过小,对桩端土、桩周土加固范围渗入充填强度、深度小,加固作用小;注浆压力过大,可能会损坏注浆管。因此要控制一个较合适的注浆压力,一般为开塞压力的一半。注浆一般以注入水泥量为主控因素,水泥注入量达到预定量,无特殊情况即可停止注浆。预定量可根据第一、二根的注浆情况进行修正。现场监理人员要记录每次水泥的用量,保证水泥的注入量达到要求。

  钻孔灌注桩后注浆技术已作为建设部推广应用的新技术,在今后的建筑工程桩基础施工中将会广泛的进行使用,对其施工监理过程我们将进一步进行探讨,以提高监理控制的效果。


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周月英——惠州建筑工程律师

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